【权威访谈】埃及国家战略蕴藏巨大商机

在“一带一路”沿线地带，埃及占据重要的地理位置。埃及近年推出的一系列国家战略大项目，与中国“一带一路”倡议能形成有效对接，中埃在经贸合作领域充满机遇。中国驻埃及使馆经商参处公使衔商务参赞韩兵日前在接受《环球时报》记者专访时表示，埃及苏伊士运河走廊开发、新首都建设以及卢克索向西到红海的“金三角”矿产项目等都蕴藏着巨大的投资机会。

新首都蕴藏巨大基建机会

新苏伊士运河开通后，苏伊士运河走廊开发项目是埃及启动的最重要的项目之一。最近埃及新成立了苏伊士运河经济区和经济区管理局，直接对埃及总统塞西负责，显示了埃方对此高度重视。经济区沿苏伊士运河两侧，面积达461平方公里，包括6个港口和6条隧道。中埃苏伊士经贸合作区就在这一经济区的南部，一期1.34平方公里已经完成建设，扩展区6平方公里建设已经启动。习近平主席访问埃及时与塞西总统共同为扩展区项目揭牌，经贸合作区为中国企业在埃及的投资提供了很好的平台与基础。埃及还计划在经济区内，在北部塞得港建轻工业区，在中部伊斯梅利亚兴建高科技产业园，在南部建设石化为主的重工业区。在塞得东港建设渔业城，大力发展海水养殖和渔业加工，养殖面积达1万公顷。韩兵认为，苏伊士运河经济区在物流、港口和隧道等基础设施、渔业养殖等领域有很好的投资潜力，中国企业可重点考虑投资。除临近苏伊士运河的优越地理位置外，行政效率更高也是经济区的一大优势。除了外交、司法、国防和内务四个部分，其他各部委的权力都集中到经济区总局手中。经济区在项目的审批、行政管理上效率会更高。
     同样蕴藏巨大商机的还有埃及400万费丹（1费丹约合4200平方米）土地改良计划。这一计划完成后将大大缓解埃及粮食供应紧张的问题。后续计划还包括新农村与城镇建设、移民等一系列关乎国计民生的重要发展战略。该计划在前3年要完成150万费丹。中国企业在打井、基础设施、供排水等方面都有一些很好的合作机会。目前，埃及住房部计划成立一个公司，专门与投资者就埃及新农村建设进行对接。

埃及新首都建于开罗和红海中间，占地700多平方公里，将容纳500万居民、110万套住房和175万个工作岗位。埃及议会和政府部门以及各国驻开罗的使馆都计划迁往新都。埃及政府规划将新都打造成一个具有智能基础设施的全球性城市，在经济上提供大量就业机会，成为开罗东部地区的经济和商业重点。新首都的建设是塞西总统力推的项目，投资额达几百亿美元。在核心区，中国的中建集团与埃及住房部已经签署协议，将完成13个部委大楼、议会大厦等建设。韩兵说，未来在新首都区域内还会有很多基础设施的兴建工作，因此中国地产开发企业可以来此考察。
     

“金三角”矿产项目也是埃及政府希望与外国投资者合作的重点项目，但是目前合作的形式、矿产品的种类和储量都尚未有明确的信息，还需进行调研，从长远看也是中国企业投资的机会。

鲜橙进口有商机
       

埃及对华出口品种不多，原因是埃及工业生产能力较弱，出口中国市场竞争力不大，对华市场的出口开拓力需要加强。据韩兵介绍，目前中国从埃及进口最多的是石油和化工产品，包括大理石和花岗岩等在内的石材占第二位。石材是近10年来新开发的埃及对华出口产品。中国在埃及的一些小型石材企业、投资商在帮助埃及石材打开中国市场上起到了很大的作用。
       

埃及鲜橙正积极出口中国市场，去年的鲜橙出口量增加了3倍。由于受到气候、环境等方面的影响，埃及鲜橙具有多汁、糖分足的特点，加之埃及鲜橙的成熟季节与中国橙子的上市季节是错季的，因此中国市场非常需要这些农产品。韩兵表示，埃及农产品对华出口不是贸易问题，实际上是技术问题。埃及的农业生产环境与中国不同，埃及有一些中国不存在的病虫害，如地中海果蝇等。另外，鲜橙进口时需要经过一个冷冻的环节。所以，中国要在技术上做好防范的前提下，积极进口埃及水果。

商机背后也有挑战
       

在谈到埃及投资的优势时，韩兵认为，首先埃及具有靠近欧盟、中东和非洲的地理优势，如果有中国产品面向这些市场销售，在埃及生产有便利条件。2015年，非洲三大地区经济组织在沙姆沙伊赫召开会议，提出要在2017年建立统一市场，埃及一直是统一市场建立的推动者和支持者，所以在埃及生产的具有埃及原产地证的产品，出口有很大的优势。其次，埃及与许多国家有特殊的贸易安排。比如欧盟与埃及有特殊贸易安排，对埃及产品不设限，关税也更优惠。此外，埃及同中东、北非甚至整个非洲都有类似贸易安排。第三，埃及本身市场容量不错，9000万人口在非洲和中东是个大市场。如中国新希望集团计划在埃及建立5个饲料厂，全部都是面向本地市场。第四，相对非洲其他国家而言，埃及基础设施在支持外来投资方面有一定的优势。埃及有自己的铁路网、公路网，有地中海、红海港口。从去年开始电力紧张大大缓解，而且未来3至5年可能还会成为电力出口的国家。
       

当然，在埃及投资也会遇到一些挑战。一是，目前埃及地区的安全形势比较严峻，恐怖袭击时有发生。对投资者心理上容易造成障碍。二是，包括法律环境等在内的投资软环境亟需改善。埃及法律环境缺乏透明性和稳定性，对法律的解释不清晰，不同的政府部门或官员有不同的解释。虽然包括塞西总统、投资部、投资总局等高层非常重视外资，但具体到办事人员，观念不开放，认为外国投资者到埃及就是来赚埃及的钱，因此对投资者积极的帮助和欢迎心态不普遍。三是，行政效率较低。比如，苏伊士经贸区二期扩展区合同签署后，在新的经贸区运营需要新注册一家公司，该公司的注册用了一年多时间。
        

第四，工作签证和居留也是问题。在埃及办理工作签证需要经过劳工、内务和安全三个部门的审查，每个部门都有自己的规定。劳工部门要求外国人与本国人的雇佣比为1比9，这对于一些高科技企业来说有一些难度。因为和中国相比，埃及劳工的效率和素质不是很理想，这么高的当地人用人比例有时对业务会产生影响。而内务和安全的审查没有对外公开的标准，很多中国公司在注册时遇到了问题，甚至几次注册都被拒绝，理由就是安全审查没通过，至于为什么没通过，不会给出详细说明。第五，外汇短缺问题在埃及会存在相当长的时间。由于外汇短缺，埃及采取了限制进口以及限制外汇存款和汇出的措施。这将直接影响中国企业的利润汇出。目前不少中国企业手中留存了大量埃镑，而埃镑贬值趋势不减。
        

韩兵说，中国企业对埃及投资近几年一直呈上升趋势。政局方面，可以预测在塞西总统的领导下埃及会保持稳定。去年埃及刚结束议会选举，政治路线图非常顺利地完成。埃及在今后几年会成为这个地区少有的政治稳定、经济良好发展的国家，“这为中国企业参与埃及经济建设提供了很好的机会，为两国经贸合作提供了难得的机遇。”（环球时报2016年2月27日第五版，环球时报驻埃及特派记者王云松，原标题《埃及国家战略蕴藏巨大商机》）