埃及为何要建新首都？

根据规划，埃及将在5到7年内投资450亿美元在开罗东部的沙漠地带建造一座新的行政首都，以缓解开罗的人口和交通压力

《国际先驱导报》记者程帅朋发自开罗

“每天去上班，各种转车都是一件很烦的事情。堵车是不定时的，无论多早从家里出发都有迟到的危险。”谈到每天上班的经历，23岁的埃及姑娘索菲亚抱怨道。

索菲亚家住尼罗河西岸吉萨省的穆尔台麦迪亚区，距离她工作的纳赛尔城直线距离约30公里，为了不堵车，不迟到，她早上7点从家里出发，先换两次小巴，再转两趟地铁，最后乘公交，步行到公司。几经换乘的上班过程，往往因为拥堵，要耗上将近三个小时。

索菲亚的上班经历是很多开罗人的写照，道路拥堵问题严重影响了开罗人的出行和生活品质。而这，也成为埃及打算建设新行政首都的诱因之一。最近，埃及政府正式推出建设新行政首都的计划。根据规划，埃及将在5到7年内投资450亿美元（1美元约合6.14元人民币）在开罗东部的沙漠地带建造一座新的行政首都，以缓解开罗的人口和交通压力。  

人口压力大，通勤能力差

埃及大部分国土是广袤的沙漠，8500多万人口（实际2016年8月已超过9200万，埃及河北同乡会注）大多居住在狭长的尼罗河两岸和三角洲河谷地带。其中，位于尼罗河畔的大开罗就集中了全国五分之一的人口

埃及住建部的数据显示，目前大开罗地区（包括开罗省、吉萨省与开罗周边的一些郊区城市）的人口已经超过1800万，至2050年将达到4000万，其人口密度与中国广州市大致相当。

一方面是巨大的人口压力，另一方面则是开罗薄弱的公共交通。

开罗目前公共交通的核心是拥有75座车站、3座换乘站、日均输送乘客360万的3条地铁线，作为对比，与开罗人口密度相近的中国广州，已开通9条地铁线路，拥有164座车站，260.5公里的通车里程。两相对比，开罗的交通压力可见一斑。

值得注意的是，由于埃及尚未施行机动车报废制度，开罗街头随处可见上世纪七八十年代出产的“老爷车”，它们和仍在不断增长的新车抢占着稀缺的交通资源。

在开罗超过200万辆机动车大军中，小巴车是一道独特的风景，也是开罗普通人出行颇为依赖的交通工具。然而，数量庞大的小巴车也是地面交通拥堵的主力军。

据本报记者观察，索菲亚每天乘坐的小巴车大多能荷载七八人，且随叫随停，它们既连接着开罗的地铁、公交站点，又连接着深入城市大小街区的道路。在记者住处附近的马阿迪地铁站，每天晚上6点到10点甚至更晚，都会有十几辆小巴车聚集，接上地铁下来的乘客，送他们到居住的地区。

埃及《金字塔报》副总编辑塔里克·素努特在接受本报记者采访时表示，开罗不适合继续作为埃及的首都，一方面是因为开罗人口增长带来的压力，交通拥挤，环境污染，电力供应紧张，另一方面也因为开罗之前的城市建设缺少规划，道路设计狭窄，开罗老城区存在一些毫无规划的“贫民窟”，而开罗本身已经是一个“封闭式的城市”，无法提供更多的发展空间。

新城将作为政治首都

塔里克在展望新首都的远景时表示，新城将成为一个完全自给自足的城市，不会给开罗带来负担，“新城建成后将成为埃及的政治首都，埃及部级以上的政府机构都将迁往新城，而开罗仍将继续作为埃及的经济、文化首都”。

根据规划，埃及新首都项目选址在开罗以东45公里处的沙漠地带，占地面积700平方公里，与新加坡面积相当。新城将包括一个占地16平方公里的机场，是伦敦希思罗机场的1.3倍，一个占地8平方公里的首都公园，是纽约中央公园的2.5倍，一个中心商业区，面积是纽约中心商业区的1.5倍，一个政府行政区，面积是巴黎使馆区的2倍。

谈到新行政首都项目会为埃及带来哪些好处，塔里克认为，首先解决的就是开罗的人口问题，新首都建成后，将从开罗迁出500万人，这将缓解目前开罗的人口压力，交通压力，减轻环境污染，改善开罗民众享受的公共服务。

其次，新首都项目将促进埃及经济增长，解决埃及当前的失业问题。受革命影响，埃及的经济增长从2010年至2014年基本维持在年均2%的低位，而据测算，建设新行政首都带来的经济收入，将占到开罗地区生产总值的5%。此外，新行政首都的建设，将提供35万个就业岗位，在埃及政府规定“不允许使用外国劳动力”的情况下，对于降低埃及当前高达13%的失业率，将大有裨益。

尽管新首都的建设从图纸上的规划到现实的城市，仍面临融资、工期太短、外国使馆迁移协调等多方面的困难，但正如埃及总统塞西在经济发展大会上的表态，“埃及将为新行政首都建设提供一切便利”，新首都的建设已经获得了埃及政府自上而下的行政推力。

来源: 今晚报（天津）