联盟重组：埃及军事介入叙利亚

根据黎巴嫩媒体《大使报》（As-Safir）的消息，埃及总统塞西在近期作出秘密决定，派出军事人员参与叙利亚战争，力挺巴沙尔·阿萨德政权。该消息称，18名埃及直升机飞行员在11月末秘密抵达位于哈马市的叙利亚政府空军基地，并立刻投入了打击叛军的战斗。这批埃及飞行员从2015年底就开始接受俄式装备训练，学习驾驶俄制Ka-50攻击直升机。另有消息称，埃及军方将领代表团曾在今年访问了叙利亚，并在大马士革设立了永久军事代表处。这些信息无疑都指向埃及在叙利亚问题上的重要转向，同时也提示着暗潮汹涌的中东局势的未来走向。

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2011年11月，在阿拉伯国家联盟（阿盟）开罗总部外，叙利亚示威者与一个反对派代表团发生了对峙。日前，反对派代表同意与叙利亚当局对话，抗议者对此表示强烈抗议。图为一名抗议者正朝着叙利亚代表团成员伸手，阻止他们与阿盟官员的会晤。

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事实上，自从叙利亚内战爆发以来，同样经历政治动荡的埃及自顾不暇，并未对叙利亚问题有过多参与。2012年6月埃及穆兄会「正义与自由党」候选人穆尔西当选埃及总统后，曾表示巴沙尔·阿萨德下台是解决叙利亚问题的前提，埃及和叙利亚的关系从而降至谷底。在2013年7月埃及军方推翻穆尔西之后，临时政府的一大政策变化就是降低对叙利亚反对派的支持并限制叙利亚人在埃及的政治活动。当时埃及的主流看法是叙利亚反对派和穆尔西联系密切，穆兄会因素使得埃及新政府与叙反对派疏远，甚至开始与阿萨德政府进行低调的接触。2014年12月17日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的侄子伊玛德·阿萨德率领小规模叙利亚代表团访问开罗，这被看作是恢复两国外交关系的试水。

埃及军事介入叙利亚

尽管塞西政府一直通过各种渠道与阿萨德政府保持接触，且认同后者是解决叙利亚问题不可或缺的一部分，但碍于海湾阿拉伯国家要求阿萨德下台的立场和埃及依赖海湾阿拉伯国家援助恢复经济稳定的现实，塞西政府并未在叙利亚问题上明确站队，而是选择暂时置身事外。埃及首次在公开场合违背海湾阿拉伯国家尤其是沙特在叙利亚问题上的立场是在今年10月联合国安理会关于阿勒颇的决议中，埃及投票支持俄罗斯的提案引发沙特的强烈反应，随后决定停止对埃及的石油供应。虽然埃及正在通过阿拉伯国家联盟和阿联酋协调缓和其与沙特之间的矛盾，但诸多迹象表明，埃及并未准备在叙利亚问题上向沙特让步，而大有继续力挺阿萨德之势。

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当地时间10月8日，在位于纽约的联合国总部，联合国安理会对俄罗斯起草的涉及叙利亚问题的决议草案投票。

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1．叙政府军军营内出现埃及武器

根据叙利亚自由军的新闻机构报道，当叛军占领阿勒颇的政府军军营后，在里面发现了埃及的「阿拉伯军事制造局」生产的武器和弹药。叛军还发现政府军射击的子弹和导弹上印有「埃及制造」的字样。在中东地区国家关系如此敏感的时刻，埃及武器在叙利亚的出现已经足以证明埃及和叙利亚军方存在合作关系。此外，多家媒体曾报道称，埃及自愿向叙利亚军方提供重型装备，条件是俄罗斯向其提供相同的武器，以此完成对埃及武器系统的更新换代，同时缓解阿萨德政府遭受的国际武器禁运。

2．叙利亚情报机构负责人访埃

今年10月，叙利亚政府派出以情报局长阿里·马姆鲁克为首的高级代表团出访开罗。在访问期间，马姆鲁克和埃及情报机构就叙利亚问题交换了诸多意见。尽管这不是马姆鲁克首次访问埃及，但是由于媒体曝光，此行引发了海湾阿拉伯国家私下对塞西政府的抗议。据称，这次访问旨在协调埃叙两国在安全和情报事务上的合作，埃及将向叙利亚政府提供后勤和情报的支持，以加强后者对部分偏远省区的控制力度。

3．塞西发表声明支持阿萨德

在今年11月22日接受葡萄牙电视台采访时，埃及总统塞西回答了派军前往叙利亚的问题，他表示，「我们的首要任务是，像在利比亚一样，支持国家军队有效控制领土，打击极端组织，恢复社会稳定。我们支持叙利亚军队，和伊拉克军队。」他同时指出，派遣埃及军队前往叙利亚的问题存在「敏感性」，所以最好由本国军队完成维护安全和稳定的任务。

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在今年11月22日接受葡萄牙电视台采访时，塞西明确表示支持叙利亚。

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塞西还强调，「叙利亚已经经受了长达5年的灾难，埃及的立场是尊重叙利亚人民的意愿，政治方案是叙利亚问题最好的解决方法。我们必须认真对待恐怖组织，努力维护叙利亚领土完整，实现战后重建。」虽然埃及总统否认了埃及向叙利亚派兵的说法，但他支持叙利亚阿萨德政权的立场已经明确无疑。

埃及为何介入叙利亚

埃及军队和叙利亚军队在历史上存在紧密的联系。埃及军队的高级军官曾经承认，他们在战斗序列中不使用「第一野战军」（First Field Army）编号，因为他们仍视叙利亚阿拉伯军为第一野战军，这是两国在1958年合并为「阿拉伯联合共和国」时期留下的遗产。尽管在合并期间，埃叙两国军官多有分歧，但是1973年两国协同分别从西奈半岛和戈兰高地进攻以色列，增强了两军在战争中的相互信任。同为以「军官革命」起家的世俗阿拉伯国家，埃及军方可能对叙利亚复兴党与叙利亚国体密切的联系有更深刻的理解。当前局面混乱的叙利亚正在成为埃及伊斯兰武装分子进行战斗训练的绝佳场所。根据国际极端主义研究中心提供的数据，目前至少有358名埃及人前往叙利亚参加反政府武装。因此，埃及军方对叙利亚危机的地区扩散性表示担忧，认为应该不惜一切代价避免叙利亚国家的崩溃并阻止圣战分子的胜利。

毫无疑问，埃及社会舆论对塞西政府的外交决策也发挥了影响。尽管有25%的埃及人生活在贫困线以下，国家还面临严重的经济危机，许多埃及人依然拥有高涨的民族自尊心和对国家主权的敏感度。塞西政府在经济上依赖海湾阿拉伯国家援助的形象已经对总统本人造成重大的政治风险，尤其是在2015年4月，埃及宣布将红海中的蒂朗和赛纳菲尔两岛移交给沙特后，埃及国内爆发了自塞西上台以后最大规模的抗议示威，最终导致埃及法庭叫停了移交进程。此外，由于前总统纳赛尔的影响，埃及社会依然是阿拉伯世界世俗民族主义的堡垒，其思想与沙特社会的瓦哈比主义格格不入。

在今年8月，埃及、阿联酋和俄罗斯在车臣首都格罗兹尼主办了伊斯兰宗教领袖大会，来自各伊斯兰国家和各派别的代表参会，唯独沙特缺席。该大会最后列举了埃及、摩洛哥、突尼斯和也门等国的宗教机构为逊尼派「权威机构」，被视为对瓦哈比主义的排斥。因此，基于埃及国内长期积累的对沙特干涉其内政的反感，塞西主动在叙利亚问题上发挥作用，不失为重拾地区大国尊严和巩固执政合法性的妙棋。

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图为2015年现任总统塞西的支持者与反政府示威者发生冲突。

图片来源：新华社。

最后，埃及政府选择在此时大力介入支持阿萨德政府，也可能是来自对唐纳德·特朗普当选后美国中东政策转向的预判。特朗普在竞选期间，曾多次抨击当前美国的外交政策和联盟体系，并誓言修正奥巴马时期的中东政策。他曾很清晰地表明可以和俄罗斯可以达成某些领域的合作，打击「伊斯兰国」是最核心的议题。而包括新任命的国家安全顾问迈克·弗林在内的特朗普的多位中东政策顾问持坚定的反对恐怖组织和穆兄会的立场。因此，塞西相信，特朗普政府可能会与俄罗斯达成协议，在叙利亚采取共同行动打击「伊斯兰国」和其他恐怖组织。同时，据以色列情报网站披露，在今年11月21日，以色列、约旦和叙利亚三方也进行了秘密会谈，准备重建戈兰高地的非军事化区域，以让在叙利亚南部的三国边境恢复稳定。俄罗斯政府和特朗普过渡团队已经获知了上述三方的协议，计划重新向戈兰高地派遣联合国脱离接触（UNDOF ）观察员。鉴于国际大国和部分地区国家的对叙政策可能转向有利于阿萨德政府，埃及顺势而为提前下注，以在未来的叙利亚问题中取得更大的发言权。

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4月27日，美国共和党总统参选人唐纳德·特朗普在华盛顿发表演讲，抨击奥巴马政府的外交政策是一场「灾难」。

图片来源：Getty Images

结语

埃及塞西政府和叙利亚阿萨德政府的关系是建立在两者对阿拉伯世界局势的共同认知之上的。他们认为阿拉伯世界当前的重大危机是伊斯兰极端主义对民族国家政体的挑战，而恢复地区稳定的关键就是消灭恐怖组织和重建国家军队的控制力。作为阿拉伯世界当仁不让的军事大国和同样遭到「阿拉伯之春」政治动荡冲击的国家，埃及对利比亚和叙利亚等国的状况感同身受。和在利比亚扶持哈夫塔尔政权一样，埃及认为支持阿萨德政权会同样起到结束内战和稳定局势的效果。正如叙利亚外长瓦利德·穆阿利姆在11月20日在新闻发布会上所说，「当叙利亚和埃及在一起的时候，阿拉伯民族就会变好。」与此同时，埃及总统塞西原定在12月2日阿联酋国庆期间在阿布扎比与沙特国王会面，现已取消，双方矛盾仍未见缓和迹象。叙利亚问题是中东局势变化的「晴雨表」，我们从埃及政府最新的派兵动向可以窥见，中东地区可能即将迎来新的联盟重组。

参考文献

http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2016/12/saudi-arabia-egypt-relations-arab-league-reunion-attempts.html

https://lobelog.com/egypt-and-saudi-arabia-marriage-on-the-rocks/

http://www.eipss-eg.org/بين-السيسي-وبشار-أبعاد-العلاقة-ومساراتها/2/0/1268

今日主笔 / 段九州

来源：中东研究通讯