鹅眼：埃及投入三千亿建设新首都，开罗老城市民面临艰难抉择

埃及是个人口接近一亿的中东大国，有着灿烂悠久的历史，开罗作为其政治中心已逾千年。不过，这座城市正面临人口膨胀、环境超出负荷等问题。2015年，埃及启动了“新行政首都”建设计划，在距离开罗几十公里外建造一座容纳500万人口、包括110万套住房和175万个长期工作机会的“新开罗”，总投资将超过450亿美元（约合人民币3000亿），如今三年多过去，新首都的进程并非想象中的容易。

2018年10月，开罗环城公路边上的广告牌印着新城宏伟蓝图，新首都高档住宅与周边低矮民居对比鲜明。埃及首都曾历经多次变迁，到公元969年才移至现在的开罗。20世纪60年代以来，开罗的人口一直在疯涨，已经从350万增长到1800万，预计到2050年还会进一步增长到4000万人。由于城市与基础设施建设能力的落后，开罗城里有1100万人住在危险的违章建筑中，城市周围杂草丛生的地区则毫无规划地不断出现新建的住宅区。

位于开罗市区一栋老旧的居民楼。从上世纪60年代至今，开罗人口已从350万增长到1800万，加上周边卫星城市，常住人口已逾2000万，这一数量跟北京接近。北京市的人口密度为平均每平方公里1300人，在人口更集中的“城6区”(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)，每平方公里则为7837人，但与开罗相比，这一数字还是显得“弱爆了”，开罗的人口密度高达每平方公里2万人。

开罗许多居民生活在空间逼仄老旧居民楼里，一名妇女步入埃及吉萨印巴巴社区的胡同。

在开罗老城印巴巴社区，一名妇女将毛毯挂出窗外，各户之间近在咫尺。大量外来移民涌入首都开罗，无法承担房租的青年只能蜗居于地下室、市中心墓地，甚至入住阴森的墓室，一旦降雨全城经常污水横流。

开罗舒布拉火车站，列车从贫民窟呼啸而过。许多建筑属于私搭乱建，开罗大约有1100万人在违法建筑里面生活。从机场到市区，一路上的建筑物都被污染物弄得脏兮兮的。

开罗有很多旧房子，不少是那种烂尾工程，外面看起来很破很旧，乍一看好像有房子都没封顶，但是人都住在那儿。有的因为要封顶，还要缴纳什么税，不用交税所幸全都不封顶，上面好像都没完工一样，毛坯房，但是也有人住在里头。

在开罗的外来人口当中，有不少是从巴勒斯坦、苏丹甚至伊拉克的难民，对开罗的社会治安也构成了一定的隐患。而对于这一部分群体，埃及官方一直都没有一个确切的数字来进行统计，更不用说采取行动制止了。这些“压跷跷板”的孩子来自开罗埃兹贝特·海拉拉贫民区，不知未来何去何从。

清晨时分，人们在开罗环城公路上等待公共汽车。除了居住拥挤，开罗还要面对极为糟糕的交通。开罗地铁目前只有3条线路，共61个车站，总里程数仅有78公里。公共交通的不发达，也导致开罗私家车数量增加，2013年，开罗的机动车数量就超过了600万，而北京到2014年才刚过500万。开罗城区老式高排量汽车很多，再加上道路系统设施欠发达，拥堵成为常态，开罗的“上班族”每天的平均通勤时间超过两小时。

由于人口、机动车与工业设施众多，开罗空气污染严重，开罗城区大气污染有35%都来自于汽车尾气排放，而且拥堵造成的额外燃料消耗也更多。开罗周边有大约12600家工业设施，开罗的城市污染源50%都来源于这些工厂。除了“开罗雾霾圈”，这些工厂的违规排污还对埃及“母亲河”尼罗河的水质造成了极大的破坏，埃及每年投入到尼罗河治污项目中的经费便可超过10亿美元。

2014年，军人出身的塞西成为新一任埃及总统，塞西上台后面临高失业率和呆滞的经济发展、社会的分裂和矛盾等多项挑战。为提振经济，2015年塞西亲自上阵新首都项目，招揽投资者。埃及政府计划在首都开罗以东45公里的沙漠地带兴建一个占地750平方公里的全新的行政、金融和工商业首都。新首都位于开罗和红海沿岸城市苏伊士之间，初始预算约为450亿美元。图为开罗路边，宣传新城高档住宅“Vinci”的广告牌。

目前，开罗市官方正在改造非法住宅，不少临时建筑被夷为平地，非法建筑的居民在得到补偿后陆续搬家。

伴随投资涌入，新都于2016年开始动工。除了政府办公楼宇及官邸，还包括机场、歌剧院、体育场馆和20座商业大厦，最高一座385米，将成为非洲的最高建筑。在新都营建过程中，也有不少中国基建公司参与其中。

然而总统塞西的这一雄心勃勃的计划引发了一些争议。批评人士认为，在当前国家经济条件紧张的情况下，政府没必要冒这么巨大的金融风险，来实施这样一个耗资巨大、工期漫长的项目。

埃及官方表示，新首都将建不少公路与住宅区，并扩建苏伊士运河。外来投资者将创造大量的就业机会。当地专家预计，未来几年内，开罗高端人口会源源不断迁入新城。然而过去开罗的进化方式是：富人搬出、城市随之移动，底层民众盲目跟进。由于缺乏长远的市政规划和管理，预计不久的将来，新城也会被老开罗市民的非法建筑淹没。图为埃及新开罗一座住宅大院的内景。

埃及总理穆斯塔法·马德布利表示，新城将不只吸引富裕人士，这是“为所有埃及人”的项目。不过，新城房产贵得惊人，120平米的最小公寓售价高达130万埃及镑（约合50万人民币），而当地中产阶级年均收入4,800美元（3.4万元人民币左右），房价成了市民进城的门槛。图为新开罗都已具雏形的中央公园。

工人正在翻建当地著名的圣马克科普特东正教大教堂，作为历史文化名城，除了民居、办公场所，开罗还有不少伊斯兰教和东正教的宗教遗迹，尽管有人表示，新首都意义将可比肩吉萨金字塔。但问题是，几年以后，政府官员和外国使馆迁入行政首都，旧城则将陷入停顿。城市规划专家萨梅赫·阿卜杜拉哈·阿雷里称，与其花钱新建，不如维护旧城，开罗老城必须是埃及的政治首都。

夜晚，开罗霓虹闪烁，也许未来新都建成以后，这里光芒或将暗淡许多。

来源：鹅眼